随着全国打黄扫黑等各项工作的全面开展，为打击手机涉黄违法犯罪活动，为解决市民频繁遭遇垃圾短信、诈骗短信的困扰，工信部上月召集三大运营商及部分地方管局召开会议，宣布从9月1日起正式实施电话用户实名登记制度。

    从2010年9月1日起，全国新增电信用户办理业务时需要进行实名登记，范围不仅限于手机，同时包括固话、宽带和小灵通用户等几乎所有电信通信业务，也不仅是新增用户入网，还包括固定电话装机、移机、过户手续和宽带等电信业务。工信部相关部门表示，电话用户实名登记将分两个阶段进行，第一阶段，从9月1日起对新增电话用户进行实名登记，凡购买预付费手机卡的用户必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。第二阶段，待相关法规出台后，做好老用户的补登记工作

2. 方案流程