核心提示

    为落实实名制，遏制偷税逃税、金融诈骗、洗钱等违法犯罪行为，中国人民银行联合公安部开通了联网核查公民身份信息系统，对到银行办理开户、结算、挂失等业务的储户，进行联网核查。该系统开通以来取得了积极的社会效果，然而，“联网核查”并非“滴水不漏”。近日，市民杜女士就遇到了一件挠头的事。

    3月22日，市民杜女士想在一家银行开户，可工作人员在联网核查系统中输入其身份证号后，却显示“无此号码”，让她到公安机关开具身份证明，或提供驾驶证等佐证，然后才能办理业务。就这样，杜女士在好几家银行都成了“黑户”。而其身份信息在公安机关却一查就查到了。

    自己的身份证是合法有效的，可为什么到银行就“无此号码”了呢？

    【记者调查】

    联网核查显示“无此号码”

    3月23日，记者跟随杜女士来到了最初办理开户业务的建行网点。杜女士填写完储户开户申请书，将二代身份证交给了银行工作人员。工作人员却说，银行暂时不能为杜女士办理业务，“您的身份证在银行联网核查系统中显示为身份证号码不存在。”

    该工作人员说，如果想办理开户业务，杜女士要到户籍所在地派出所，让公安部门在银行开具的“公安机关核实回执”上填写核实结果，来证明身份的真实性，或者提供户口本、驾驶证等佐证。

    “联网核查系统是依托公安部门提供的信息平台查询的，出现这种情况，极有可能是因为公安部门信息没更新。”该网点的客户经理解释说，如果建行查不到杜女士的相关信息，那么其他银行很有可能也查不到。

    随后，杜女士到中国农业银行、中国工商银行、中国银行、石家庄市商业银行等多家银行查询，除了商业银行显示杜女士的第二代身份证有效外，其他几家银行系统显示的查询结果均为“无此号码”。有些银行表示，若想办理开户业务，需提供佐证。中国银行一营业网点则表示，该行有二代居民身份证阅读机具，经该机具鉴别，如果身份证确属真实证件，就可办理业务。

    派出所也曾有人

    在银行成了“黑户”

    既然银行联网核查系统显示杜女士的身份证号码为“黑户”，那么是不是因为办理身份证的派出所漏登了杜女士的信息？

    3月25日，记者与杜女士来到其户籍所在地的湘江大道派出所，一位女民警在公安部门的户籍管理系统上，输入杜女士的姓名和身份证号码后，有关杜女士的相关信息，连同照片，都出现在了电脑屏幕上。

    “不是我们公安部门的问题，是银行联网核查系统更新不及时造成的。”她说，派出所可以开证明证实杜女士身份的真实性。这位民警说，她还遇到过不少杜女士这样的情况，甚至她的同事在银行也成了“黑户”。

    外地不少储户也有类似遭遇

    据了解，从2007年银行业联网核查公民身份信息系统运行以来，已有不少储户有过与杜女士类似的遭遇。在北京、南京、武汉、重庆等地，都发生过这种情况。还有的储户在“联网核查”系统中查询时，出现网上身份证信息与本人不符的情况。据《京华时报》报道，2008年7月，秦先生去工商银行办理业务，银行工作人员把其身份证号码输入联网核查系统时，查询结果显示秦先生的照片竟然是一名陌生女子的面孔。还有市民拿着身份证去银行办理业务，不是系统显示不出照片，就是身份证号码与姓名不符。

    【相关说法】

    “联网核查数据库更新不及时”

    3月25日，中国人民银行总行的一位工作人员说，各家银行使用的都是人民银行的联网核查系统，具体问题可以向中国人民银行个人征信中心咨询。该征信中心客服部的工作人员说，联网核查系统是中国人民银行总行支付结算司与公安部共同开发的，供金融机构使用，与公安系统的户籍管理并不相同。所以有些在银行查不到的身份资料，在公安部门却能查到。

    “用户在银行查不到身份资料，是由该数据库更新不及时造成的。”这位工作人员说，这种情况并不少见，向征信中心反映的就“有一定数量”了。一旦遇到这种情况，客户凭借户口本等其他证件作为佐证，也可以办理业务。客户还可以向当地人民银行支付结算处说明情况，相关部门应将这些客户的资料统一上报，再由总行统一更新。这位工作人员说，他们已向总行汇报过多次，目前没有其他更好的办法。

    对于为什么杜女士的身份信息在有些银行能查到，有些银行却查不到，相关部门都无法解释。

    “联网核查系统是由银行维护的”

    记者向公安部的全国公民身份证号码查询服务中心（以下简称服务中心）反映了杜女士的情况。该中心的工作人员说，身份证信息是由各地公安部门逐级上报的，因此公安部的内部网络每天都有大量信息上传，每天都在更新。也有可能发生个别地方上报不及时，或者上传过程中出现问题的情况。银行使用的联网核查系统是与公安部联网的，但该系统的维护是由银行来进行的，她也不清楚银行是如何进行更新的。

    这位工作人员说，杜女士这样的情况，可以向服务中心反映。只要服务中心在公安部内部网络中确认其身份证是合法有效的，就会将杜女士的身份信息反馈给银行，由银行对联网核查系统中的信息进行更新。服务中心已经在最大范围内帮助客户、银行解决问题。服务中心每天都会向银行提交这类信息，至于何时更新，就是银行的事了。

    【消协观点】

    银行应“亡羊补牢”及时更新

    河北省消费者协会副秘书长孙常军认为，银行在办理业务前验证客户的身份信息，是落实实名制最基本的措施，非常有必要，应支持、鼓励。只要客户提供的身份证明是合法有效的，银行就应快速验证。

    但是，银行在验证身份信息时，借助的是公安部门的平台。出现联网核查系统中没有客户的信息，或者出现错误信息的问题，至少可以说明联网核查系统与公安部门衔接不畅、更新不及时。因此，银行方面应加强人员管理，提高精准率。当然，不排除个人身份信息在录入、上传过程中就出现了问题，但银行一旦发现问题，就应该及时为客户解决。

    联网核查系统中没有客户的信息，确实给客户办理业务带来了很大的不便。但客户应积极配合，毕竟这是为了落实实名制的要求，也是为了保护客户的存款安全。另一方面，银行应“亡羊补牢”，设定专人维护、更新系统，及时搜集被遗漏或有错误的客户信息，及时更新。

    【律师观点】

    银行不应把责任推给客户

    河北为民律师事务所李淑红认为，根据相关规定，客户到银行办理开户、挂失、结算、存取款业务时，必须出示合法有效的身份证件。只要客户所持身份证是真实有效的，银行就不应当以任何理由延误客户的业务。

    如果银行自身系统存在问题，银行就不应简单的将佐证的责任一概推给客户，让客户出具佐证或开具身份证明，这会给客户带来很大的不便。因此，银行应主动采取其他方法给予妥善解决，如配备第二代居民身份证阅读机具，以便及时鉴别客户身份证的真伪，为客户提供优质高效的服务。

    有些时候，如果不能及时办理相关业务，很可能会给客户造成一定的损失。比如，银行卡丢了却不能及时挂失，钱就很有可能被别人取走。如果客户的身份证件是合法有效的，却因为银行的问题而耽误了客户办理业务，从而造成损失的，银行应当承担相应的赔偿责任。